Khảo sát việc thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính

Ngày 9/4/2025, các tổ khảo sát của Thường trực HĐND tỉnh tổ chức khảo sát thực tế tại các huyện: Đầm Dơi, Trần Văn Thời và TP Cà Mau  về tình hình triển khai thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh.

Tổ khảo sát tại huyện Trần Văn Thời do đồng chí Lê Thị Nhung, Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Phó chủ tịch điều hành HĐND tỉnh, làm tổ trưởng.

Đồng chí Lê Thị Nhung phát biểu tại buổi khảo sát tình hình triển khai thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp tại huyện Trần Văn Thời.

Huyện Trần Văn Thời có 13 đơn vị hành chính cấp xã (11 xã, 2 thị trấn), gồm 153 ấp, khóm. UBND huyện hiện có 10 cơ quan chuyên môn và 80 đơn vị sự nghiệp công lập, có 103 biên chế công chức huyện và 2.046 viên chức. Tổng số cán bộ, công chức cấp xã có 281 người, trong đó cán bộ không chuyên trách cấp xã có 192 người.

Thực hiện chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các văn bản có liên quan, bám sát quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp theo định hướng chỉ đạo của cấp trên. Qua đó, cho thấy vai trò, trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong công tác thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính được thể hiện tốt, với tinh thần, trách nhiệm cao, kịp thời phối hợp thực hiện nhiệm vụ chính trị khi có yêu cầu; các công việc phối hợp thực hiện có hiệu quả, chính xác, kịp thời, nhất là việc chuẩn bị, tham mưu, phối hợp cơ quan chuyên môn cấp tỉnh xây dựng đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.

Chủ tịch UBND huyện Trần Văn Thời Nguyễn Thế Châu thông tin về tình hình thực hiện chủ trương sắp xếp và tăng trưởng kinh tế của huyện.

Theo đánh giá, thời gian qua các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị và Nhân dân trên địa bàn huyện nhận thức tốt về ý nghĩa, tầm quan trọng việc sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, vừa cấp bách, vừa lâu dài, tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trên địa bàn huyện đồng thuận cao, chưa có trường hợp không chấp hành chủ trương hoặc gây khó khăn trong quá trình thực hiện.

Tuy nhiên, trên địa bàn huyện cũng ghi nhận một số khó khăn. Trong đó, việc chi trả chế độ người có công, bảo trợ xã hội còn vướng về quy định, thủ tục; thực hiện chủ trương tạm dừng việc tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử ở cấp huyện, cấp xã, trong đó có khối giáo dục, từ đó từng lúc, từng nơi khối giáo dục gặp khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ (thiếu viên chức chuyên môn, khuyết viên chức quản lý…). Ngoài ra cũng ghi nhận, một số người dân và doanh nghiệp băn khoăn sau khi sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã sẽ phải thay đổi các loại giấy tờ liên quan, tốn kém thời gian đi lại, chi phí thực hiện thủ tục hành chính.

Ngoài ra, đoàn khảo sát còn nắm bắt tình hình thực hiện chủ trương tăng trưởng kinh tế 8% trở lên năm 2025.

Đồng chí Lê Thị Nhung đánh giá cao công tác nắm bắt, rà soát, chỉ đạo của huyện về thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn. Song, cần tiếp tục cập nhật theo dõi chủ trương mới, các nghị quyết của Chính phủ. Chủ động rà soát, xây dựng các phương án sắp xếp về đơn vị hành chính cấp xã để có đề xuất kịp thời. Tiếp tục tuyên truyền cán bộ, người dân, doanh nghiệp hiểu, chấp hành tốt chủ trương của Đảng. Phó chủ tịch HĐND tỉnh mong muốn, ngày 1/7 tới đây đơn vị cấp huyện kết thúc nhiệm vụ nên huyện cần đẩy nhanh tiến độ các công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao.

Tổ khảo sát tại TP Cà Mau do Phó chủ tịch HĐND tỉnh Phan Hoàng Vũ làm trưởng đoàn, cùng tham gia có Phó chủ tịch Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh Nguyễn Văn Khởi.

Phó chủ tịch HĐND tỉnh Phan Hoàng Vũ nhấn mạnh: “Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã sẽ trình Trung ương vào đầu tháng 5/2025".

Theo báo cáo của UBND TP Cà Mau, thành phố có tổng diện tích tự nhiên 249,6 km2; quy mô dân số 259,288 người, được chia làm 16 đơn vị hành chính. Có 234 người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường.

Chủ tịch UBND TP Cà Mau Tô Hoài Phương cho biết: “TP Cà Mau thống nhất phương án sắp xếp địa giới còn 6-7 xã, phường; đã dự kiến trụ sở làm việc, bố trí cán bộ. Việc sắp xếp đơn vị hành chính bảo đảm hợp lý về địa giới và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nhằm tạo thuận lợi cho cán bộ, công chức, viên chức yên tâm công tác.

Để chủ động trong việc sắp xếp đơn vị hành chính, vị trí việc làm, UBND thành phố tổ chức lấy ý kiến từng cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời khảo sát ý kiến gần 600 cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.

Chủ tịch UBND TP Cà Mau Tô Hoài Phương cho biết, TP Cà Mau thống nhất phương án sắp xếp địa giới còn 6-7 xã, phường.

Bên cạnh đó, việc xây dựng đề án sắp xếp, lộ trình thực hiện và dự kiến đơn vị hành chính sắp xếp còn khó khăn, do chưa xác định số lượng đơn vị hành chính cấp xã và có thay đổi tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên trong việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Cơ sở vật chất buổi đầu sẽ khó khăn do diện tích ít sử dụng không đảm bảo, tuy nhiên, lại lãng phí do thừa trụ sở làm việc.

Tại buổi làm việc, đại diện lãnh đạo các xã, phường bày tỏ băn khoăn về chế độ cho đối tượng không chuyên trách không còn thực hiện nhiệm vụ khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã. Đồng thời lo lắng về áp lực công việc khi địa giới hành chính mới được mở rộng.  

Lãnh đạo Phòng Nội vụ báo cáo tình hình triển khai thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn TP Cà Mau.

Qua nắm bắt tình hình thực tế, thành viên đoàn khảo sát lưu ý, TP Cà Mau cần xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã; kinh phí hoạt động cho giai đoạn này đảm bảo đúng mục đích, đúng quy định; đồng thời quan tâm rà soát, quản lý tốt tài sản công, đất công; tổ chức lấy ý kiến nhân dân đảm bảo thực chất; khẩn trương thực hiện công tác số hoá hồ sơ, tài liệu…

Phó chủ tịch HĐND tỉnh Phan Hoàng Vũ đánh giá cao tinh thần khẩn trương và trách nhiệm của TP Cà Mau trong thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính. Đồng thời ghi nhận khó khăn cũng như kiến nghị về chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách. Phó chủ tịch HĐND tỉnh Phan Hoàng Vũ nhấn mạnh: “Việc sắp xếp các đơn vị hành chính là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ và trách nhiệm cao từ cấp uỷ và chính quyền địa phương. Bảo đảm sau sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động thông suốt, không gián đoạn, không có khoảng trống pháp lý”. 

Phó chủ tịch HĐND tỉnh Phan Hoàng Vũ nhấn mạnh: “Sau khảo sát, HĐND tỉnh sẽ tổ chức hội nghị chuyên đề, để hoàn thiện và thông qua nghị quyết Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã để trình Trung ương vào đầu tháng 5/2025.

* Tổ khảo sát tại huyện Đầm Dơi do ông Nguyễn Phương Đông, Uỷ viên Thường trực, Trưởng ban Văn hoá – Xã hội làm tổ trưởng.

Ông Nguyễn Phương Đông phát biểu ý kiến tại buổi khảo sát.

Công tác sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp luôn được Huyện uỷ, UBND huyện đặc biệt quan tâm chỉ đạo; chủ động rà soát, chuẩn bị các bước thực hiện theo chỉ đạo của tỉnh. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, các tổ chức chính trị - xã hội huyện và UBND các xã, thị trấn thông qua các cuộc họp, hội nghiệp, tiếp dân… thường xuyên quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Trung ương đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trên địa bàn để hiểu, nắm rõ mục đích, yêu cầu, ý nghĩa trong thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Tuy nhiên, việc xây dựng Đề án sắp xếp, lộ trình thực hiện và dự kiến đơn vị hành chính sắp xếp còn khó khăn do chưa có hướng dẫn cụ thể xác định tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên để làm cơ sở cho việc sắp xếp.

Huyện Đầm Dơi có tổng diện tích tự nhiên 816 km2; quy mô dân số 226.118 người, được chia làm 15 xã và 1 thị trấn (trong đó, có 8 xã An toàn khu và 3 xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số, bãi ngang, ven biển).

Tổng số cán bộ, công chức, viên chức (trừ đơn vị sự nghiệp trường học) trên địa bàn huyện 527 người. Trong đó, cán bộ, công chức khối Đảng hiện có mặt 60 người (cán bộ lãnh đạo quản lý 32 người); cán bộ, công chức khối Nhà nước (cấp huyện) hiện có mặt 95/102 người (cán bộ lãnh đạo, quản lý 34 người).

Viên chức huyện có 40 người, bao gồm 2 viên chức Kho lưu trữ - Phòng Nội vụ, 21 viên chức Phòng Văn hoá, Khoa học và Thông tin và 17 viên chức Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng; trong đó, viên chức lãnh đạo, quản lý 3 người. Cán bộ, công chức cấp xã hiện có mặt 332 người (trong đó, cán bộ 170 người, công chức 162 người).

Đồng thời, để chủ động trong việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Huyện uỷ, UBND huyện tổ chức lấy ý kiến từng cán bộ, công chức, viên chức để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của từng cá nhân trong việc sắp xếp đơn vị hành chính. Về cơ sở vật chất, UBND huyện chỉ đạo phòng chuyên môn rà soát và đề xuất phương án xử lý theo quy định.

Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với những trường hợp đăng ký nghỉ theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 67/2025/NĐ-CP ngày 15/3/2025 của Chính phủ) còn chậm do chưa được cấp có thẩm quyền cho ý kiến.

Chính vì thế, lãnh đạo UBND huyện Đầm Dơi kiến nghị cấp có thẩm quyền sớm quy định, định hướng tiêu chí cụ thể tiêu chí để làm cơ sở cho việc sắp xếp đơn vị hành chính. Kiến nghị cấp có thẩm quyền sớm xem xét, xét duyệt đối tượng đăng ký nghỉ theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 67/2025/NĐ-CP ngày 15/3/2025 của Chính phủ).

Hồng Nhung – Mộng Thường - Huỳnh Lâm