Nâng cao chất lượng soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật thì việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) chính là công cụ để các cơ quan, các địa phương thực hiện chức năng quản lý nhà nước, điều chỉnh các mối quan hệ xã hội. Nhận thức được điều đó, thời gian qua, Sở Tư pháp đã quan tâm nâng cao chất lượng ban hành văn bản QPPL, tạo hành lang pháp lý để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững trật tự, an toàn xã hội, qua đó thực hiện thắng lợi mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh đề ra.

Thảo luận về công tác soạn thảo văn bản tại Sở Tư pháp. Ảnh: K.K

Trong năm 2017, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành 43 văn bản QPPL trên tất cả các lĩnh vực (17 nghị quyết của HĐND tỉnh và 26 quyết định của UBND tỉnh). Chất lượng ban hành văn bản QPPL từng bước được nâng lên, bảo đảm hợp hiến, hợp pháp, có tính khả thi cao. Nhiều chủ trương, nghị quyết của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh được HĐND, UBND tỉnh thể chế hóa thành các văn bản QPPL của tỉnh.

Sau khi Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 ra đời, UBND tỉnh đã cụ thể hóa bằng Công văn số 2047 ngày 12/6/2017 về việc hướng dẫn quy trình xây dựng, ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND. Từ đó, công tác soạn thảo, ban hành văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo đúng quy định, văn bản tiếp tục được nâng lên và hầu hết các văn bản sau khi ban hành đi vào cuộc sống và có tính khả thi cao.

Bà Ngô Hồng Chi, Trưởng phòng Xây dựng và Kiểm tra văn bản thuộc Sở Tư pháp, cho biết: Mặc dù Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND đã thi hành trên 10 năm, tiếp theo đó là Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 nhưng vẫn còn nhiều cơ quan, đơn vị, cá nhân nhận thức chưa đúng về các chức năng, nhiệm vụ đã được quy định trong luật, đặc biệt là nhiệm vụ của Sở Tư pháp đối với việc thẩm định văn bản. Vẫn có không ít ý kiến cho rằng cơ quan tư pháp chỉ thẩm định về mặt thể thức, kỹ thuật trình bày, trong khi đó theo luật thì Sở Tư pháp phải cho ý kiến về đối tượng và phạm vi điều chỉnh của văn bản, tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo văn bản với hệ thống pháp luật hiện hành, sự phù hợp về nội dung, ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản…

Từ đó, Sở Tư pháp cũng đã mạnh dạn đề nghị UBND tỉnh giao trọng trách, trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tham mưu đề xuất, ban hành văn bản pháp luật. Đồng thời chỉ đạo các sở, ngành, UBND cấp huyện thường xuyên triển khai Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 và Nghị định hướng dẫn thi hành luật đến toàn thể công chức, viên chức và người lao động. Chủ động tham mưu giúp cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản QPPL kịp thời. Xem xét, xử lý nghiêm các cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân còn buông lỏng, thiếu trách nhiệm trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác ban hành văn bản pháp luật.

K.K