Nhìn lại 20 năm thi hành Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm

Năm 2003, Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm (PCMD) được ban hành. Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh PCMD của các bộ, ngành Trung ương đã tạo hành lang pháp lý cho công tác PCMD. Tỉnh Bạc Liêu cũng xây dựng các chương trình, kế hoạch chỉ đạo, tổ chức thực hiện các biện pháp, giải pháp PCMD, từ đó góp phần bảo vệ thuần phong mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp của người Việt Nam, giữ vững trật tự kỷ cương, an toàn xã hội trên địa bàn.

Đẩy mạnh các giải pháp

Khi Pháp lệnh PCMD năm 2003 và các văn bản của Bộ, ngành Trung ương ban hành, UBND tỉnh Bạc Liêu chỉ đạo các cơ quan chức năng, các sở, ngành tham mưu xây dựng ban hành, cụ thể hóa nhiều văn bản. Tùy theo chức năng, nhiệm vụ được giao mà các cơ quan, đơn vị có liên quan từ tỉnh đến cơ sở tổ chức triển khai, thực hiện. Theo đó, đã tổ chức trên 3.600 cuộc hội thảo, tập huấn, tuyên truyền với hơn 100.000 lượt người tham dự; thường xuyên đưa tin, bài, phóng sự về các hoạt động có hiệu quả, gương người tốt, việc tốt trong công tác PCMD trên các phương tiện truyền thông đại chúng; cấp phát trên 500.000 tài liệu tuyên truyền phòng, chống tệ nạn xã hội (TNXH).

Hằng năm, chương trình PCMD được lồng ghép với các chương trình giảm nghèo, dạy nghề cho lao động nông thôn, giải quyết việc làm, phòng, chống HIV/AIDS, xây dựng nông thôn mới... Trong đó, chú trọng hướng đến các chương trình liên quan nhóm đối tượng có nguy cơ hoạt động mại dâm như: thanh niên chưa có nghề nghiệp, việc làm, người lao động tại các công ty, nhà máy, xí nghiệp, các cơ sở kinh doanh, dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm (TNMD).

Toàn tỉnh hiện có 8 đội kiểm tra liên ngành 178; 64 đội công tác xã hội tình nguyện; 64 cộng tác viên phòng chống TNXH, 8 đơn vị cấp xã thực hiện mô hình thí điểm theo Quyết định 1875 của Bộ LĐ-TB&XH ban hành Khung định mức kinh tế - kỹ thuật hỗ trợ xây dựng thí điểm các mô hình hỗ trợ người bán dâm. Ngoài ra, còn nhiều mô hình, tổ, câu lạc bộ như: Nữ phòng, chống tội phạm và TNXH; Phụ nữ phòng, chống tội phạm và hòa giải ở cơ sở; Phụ nữ tư vấn pháp luật; Gia đình không có người thân tham gia các TNXH… với trên 2.000 người tham gia.

Qua các hình thức truyền thông, tổ chức các mô hình đã góp phần giáo dục, giúp người dân nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc đấu tranh bài trừ TNMD. Chính quyền ở cơ sở cũng ngày càng nâng cao vai trò trách nhiệm, đề ra nhiều giải pháp, biện pháp góp phần quan trọng trong PCMD.

Một điểm mại dâm đã bị lực lượng chức năng triệt phá.

Tăng cường kiểm tra, triệt xóa mại dâm

Toàn tỉnh hiện có 747 cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh hoạt động mại dâm, gồm: 367 cơ sở lưu trú, 48 cơ sở kinh doanh karaoke, 52 cơ sở kinh doanh massage, 23 cơ sở cắt tóc gội đầu, 257 cơ sở kinh doanh loại hình khác. Hoạt động mại dâm có chiều hướng giảm nhưng vẫn còn tiềm ẩn những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình an ninh trật tự.

Hoạt động mại dâm được tổ chức trá hình trong các cơ sở kinh doanh có điều kiện như: karaoke, quán nhậu, nhà trọ, nhà nghỉ, khách sạn, dịch vụ massage, lợi dụng các trang mạng xã hội… Địa bàn giáp biển tập trung nhiều ngư phủ của các tàu, thuyền từ địa phương khác đến tạm trú, sinh hoạt cũng là điều kiện thuận lợi cho hoạt động mại dâm. Bên cạnh đó, thời gian gần đây tình hình phụ nữ trên địa bàn tỉnh đăng ký độc thân để làm thủ tục xuất cảnh ra nước ngoài dưới dạng du lịch, lao động, kết hôn với người nước ngoài ngày càng gia tăng tạo điều kiện thuận lợi để các đối tượng lừa gạt, mua bán người với mục đích mại dâm hoặc lợi dụng việc xuất cảnh để hoạt động mại dâm ở nước ngoài.

Nhằm nâng cao hiệu quả công tác PCMD, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục, kiểm tra, triệt phá, tổ chức thí điểm các mô hình… tạo sự chuyển biến tích cực trong công tác PCMD trên địa bàn. Qua 20 năm thi hành Pháp lệnh PCMD, các cơ quan chức năng, nòng cốt là lực lượng công an, bộ đội biên phòng, đội kiểm tra liên ngành 178 các cấp trong tỉnh đã kiểm tra, xử lý hành chính 158 vụ, liên quan đến 528 đối tượng; xử lý hình sự 63 vụ, liên quan đến 107 đối tượng (môi giới, chủ chứa, mua dâm và bán dâm). Đồng thời phạt cảnh cáo, nhắc nhở, cho ký cam kết việc lợi dụng kinh doanh để tổ chức hoạt động mại dâm. Nhờ đó, tình hình được kiềm chế, kéo giảm theo từng năm, chưa phát hiện đường dây, băng nhóm tội phạm và TNMD hoạt động phức tạp làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự hay gây bức xúc dư luận.

Công an làm việc với hai đối tượng mua bán dâm.

Nỗ lực ngăn chặn tệ nạn mại dâm

Trước xu thế hội nhập quốc tế, sự tác động ảnh hưởng của tình hình mại dâm, nhất là ở các nước lân cận như: Trung Quốc, Thái Lan, Campuchia, Malaysia… thì việc hình thành các khu cho phép hoạt động mại dâm ở các nước này khiến tình hình mại dâm ở Việt Nam trở nên phức tạp, xuất hiện các hình thức biến tướng (mại dâm đồng giới, nam giới bán dâm…). Nhiều phụ nữ Việt Nam có dấu hiệu sang nước khác bán dâm, trong khi pháp luật nước ta chưa có chế tài xử lý vấn đề này.

Thực tế nêu trên đã tác động đến tình hình cả nước nói chung và tỉnh Bạc Liêu nói riêng. Vì vậy, nhằm kiềm chế, tiến tới làm giảm tình trạng tội phạm và TNMD, đáp ứng yêu cầu của công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình hiện nay và giai đoạn tiếp theo, đòi hỏi các cấp ủy, chính quyền có những quyết sách mới; những giải pháp mang tầm chiến lược, có tính đồng bộ, tạo ra chuyển biến mạnh mẽ, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia công tác phòng, chống tội phạm và TNXH.

Các ngành, các cấp phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân, học sinh, sinh viên tích cực tham gia phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và TNXH về mại dâm. Thường xuyên tuyên truyền những phương thức, thủ đoạn của các loại tội phạm; phát động phong trào xây dựng xã, phường lành mạnh không có mại dâm, ma túy gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới, xây dựng gia đình văn hóa.

Triển khai đồng bộ các biện pháp công tác, kịp thời phát hiện, đấu tranh, triệt xóa các đường dây, tụ điểm hoạt động tội phạm và TNMD. Tăng cường quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện dễ phát sinh tội phạm và TNMD; điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm.

Các văn bản thể chế hóa Pháp lệnh PCMD cần phải quy định chặt chẽ, nhất quán giữa các bộ, ngành Trung ương, nhất là việc quản lý mạng Internet, quản lý dược phẩm kích thích tình dục, quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm dễ phát sinh hoạt động mại dâm. Cần có những quan điểm PCMD phù hợp với quốc tế và xem họ là nạn nhân của vấn nạn này và cần được hỗ trợ, giúp đỡ về giáo dục, dạy nghề, giải quyết việc làm, cho vay vốn, tâm lý, y tế, pháp lý… để giải quyết các vấn đề một cách hiệu quả nhất.

Mại dâm là vấn đề mang tính chất toàn cầu. Do đó, việc PCMD không là nhiệm vụ của riêng cơ quan, ngành hay địa phương nào, mà cần sự chung tay, nỗ lực của toàn xã hội để ngăn chặn, đẩy lùi.

Bài, ảnh: Hải Quyên