Rút kinh nghiệm kỳ họp thứ hai, HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021: Tăng cường bồi dưỡng kỹ năng cho đại biểu

Nếu kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 chủ yếu để bầu các chức danh chủ chốt của HĐND, UBND thì ở kỳ họp thứ hai, các đại biểu đã bắt tay vào việc thực hiện các nhiệm vụ của người đại biểu dân cử. Những ưu điểm, hạn chế của kỳ họp thứ hai vừa được Thường trực HĐND tỉnh chỉ ra tại hội nghị rút kinh nghiệm về kỳ họp này.

ĐỔI MỚI NHIỀU HƠN, CHẤT LƯỢNG CAO HƠN

Theo Thường trực HĐND tỉnh, kỳ họp thứ hai với khối lượng công việc lớn, nhiều nội dung quan trọng đã diễn ra thành công, hoàn thành nội dung, chương trình đề ra, nhất là chất lượng kỳ họp đã được nâng cao hơn, được cán bộ và cử tri đánh giá cao. Ở cấp huyện và cấp xã, kỳ họp cũng đảm bảo được chương trình, nội dung đề ra. Có được điều này là do công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp được tiến hành nghiêm túc, cẩn thận. Ở cấp tỉnh, ngay trước kỳ họp, Thường trực HĐND và UBND tỉnh đã xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan trong công tác chuẩn bị kỳ họp, quy định cụ thể thời gian hoàn thành các văn bản trình kỳ họp và gửi đến đại biểu để phục vụ công tác thẩm tra. Tại kỳ họp, các báo cáo được trình bày tóm tắt để dành nhiều thời gian cho đại biểu thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn. Các nội dung của kỳ họp được bố trí hợp lý, khoa học. Chủ tọa điều hành kỳ họp linh hoạt, thẳng thắn, nghiêm túc và kết luận rõ ràng trong các phiên họp, nhất là phiên thảo luận, chất vấn và trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri.

Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn ở kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh và một số huyện, xã diễn ra sôi nổi và có chất lượng hơn. Không khí chất vấn dân chủ, cởi mở, tập trung vào những vấn đề nóng đang được nhiều cử tri quan tâm. Theo phân tích của Thường trực HĐND tỉnh, chính việc điều hành linh hoạt của chủ tọa đã khích lệ đại biểu mạnh dạn nêu ý kiến của mình.

Ở cấp huyện, kỳ họp thứ hai tuy chưa có nhiều sôi nổi nhưng cũng có những điểm đổi mới đáng ghi nhận. Theo ông Trần Thanh Danh, Phó Chủ tịch HĐND TX. Giá Rai, điểm mới trong công tác chuẩn bị kỳ họp là việc các ban của HĐND tham gia ngay từ quá trình soạn thảo đến thẩm tra để các nghị quyết ban hành đảm bảo yêu cầu. HĐND TP. Bạc Liêu thì chủ động ấn định thời gian trình bày cho mỗi báo cáo tại kỳ họp, vì vậy thời gian cho việc thảo luận của đại biểu cũng nhiều hơn.

Chất vấn đại biểu HĐND tỉnh khóa IX (nhiệm kỳ 2016 - 2021) tại kỳ họp thứ hai. Ảnh: H.L

HĐND CẤP HUYỆN, XÃ: CHẤT VẤN RẤT ÍT

Tuy nhiên, kỳ họp thứ hai HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 cũng bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt là ở cấp huyện, xã. Một số báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết, cơ quan soạn thảo chuẩn bị chất lượng chưa cao. Một số đại biểu chưa dành thời gian nghiên cứu và ít tham gia phát biểu tại kỳ họp. Nhiều HĐND cấp huyện, xã chưa chuẩn bị tốt về nội dung cần tập trung thảo luận, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn còn rất ít, thậm chí là không có chất vấn. Việc trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa thỏa đáng ở nhiều nội dung được cử tri đặt ra. Chất lượng kỳ họp của HĐND ở một số xã chưa cao, kỳ họp còn mang tính hình thức (chỉ có một buổi), chủ yếu là để thực hiện phần thủ tục và thông qua các nội dung cần trình bày. Đại biểu không có cơ hội để thảo luận, chất vấn trong khi Thường trực HĐND nhiều xã còn lúng túng trong việc điều hành.

Những mặt được lẫn chưa được này được xác định là những kinh nghiệm quý để áp dụng cho việc tổ chức các kỳ họp sau của HĐND tỉnh, huyện, xã. Theo Thường trực HĐND tỉnh, rút kinh nghiệm từ kỳ họp thứ hai, thời gian tới công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND các cấp trong tỉnh sẽ được tăng cường hơn. Cùng với việc nêu cao tinh thần trách nhiệm của mỗi đại biểu thì vai trò điều hành của Thường trực HĐND cũng cần được phát huy, nhất là việc gợi ý các nội dung cần tập trung thảo luận; tạo không khí dân chủ, thẳng thắn, định hướng nội dung để đại biểu mạnh dạn chất vấn.

THANH LÂM