Tháo gỡ vướng mắc trong công tác tài chính

(CMO) Lĩnh vực tài chính được đánh giá là một trong những lĩnh vực khó, với nhiều vấn đề bất cập. Đau đầu nhất là các thủ tục hành chính (TTHC) trong lập, phân bổ dự toán, kiểm tra, xét duyệt quyết toán, chuyển nguồn ngân sách của các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh. Dù Sở Tài chính đã tích cực thực hiện, tháo gỡ khó khăn nhưng nhiều đơn vị vẫn đang vướng mắc ở lĩnh vực này.

Với vai trò là đơn vị đầu mối trong thực hiện các TTHC lĩnh vực tài chính, thời gian qua, Sở Tài chính không ngừng đẩy mạnh thực hiện đồng bộ các giải pháp, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, tạo sự chuyển biến tích cực, môi trường thân thiện, chuyên nghiệp. Đây được xem như khâu đột phá, có ý nghĩa to lớn góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, cải thiện mối quan hệ giữa cơ quan hành chính Nhà nước với tổ chức và người dân.

Nhiều khâu còn vướng 

Phó giám đốc Sở Tài chính tỉnh Cà Mau Dương Hữu Tảng cho biết: “Đơn vị luôn lấy sự hài lòng của tổ chức, cá nhân làm thước đo trong đánh giá kết quả giải quyết TTHC. Theo đó, xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất, năng lực chính trị và trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ Nhân dân, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh”.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số hạn chế nhất định. Nhiều cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh hiện nay vẫn gặp khó khăn, vướng mắc trong việc lập và phân bổ dự toán thu chi ngân sách Nhà nước; Chuyển nguồn ngân sách; Thẩm tra (xét duyệt) quyết toán và nhiều vấn đề khác có liên quan đến nhiệm vụ quản lý Nhà nước của đơn vị.

Về vấn đề chuyển nguồn, tại Hội nghị đối thoại TTHC với cá nhân, tổ chức quý I/2019 được Sở Tài chính tổ chức vừa qua, đại diện Sở Giao thông vận tải, ông Văn Chí Nguyện nêu: “Hiện nay, đơn vị đang vướng công tác chuyển nguồn. Như những năm trước đây chi phí quản lý dự án, kinh phí hoạt động trạm cân của đơn vị trong năm được trích lại một khoản để sử dụng và được chuyển tiếp năm sau. Nhưng hiện nay không cho phép nữa mà bắt nộp lại, gây khó khăn cho đơn vị, hiện cũng chưa có văn bản cụ thể hướng dẫn thực hiện nên không thể triển khai theo quy định”.

Nhiều cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh hiện nay vẫn gặp khó khăn, vướng mắc trong việc lập và phân bổ dự toán thu chi ngân sách Nhà nước; Công tác chuyển nguồn ngân sách; Công tác thẩm tra (xét duyệt) quyết toán.

Trưởng phòng Tài chính - Hành chính - Sự nghiệp (Sở Tài chính) Mã Văn Hợp cho biết: “Theo quy định của Điều 64, Luật Ngân sách và Điều 43, Nghị định 163/2016 quy định rõ những khoản nào được chuyển và không được xem xét chuyển nguồn, do vậy đơn vị cần đối chiếu lại bộ phận chuyên môn để xem các nguồn của đơn vị mình để thực hiện đúng quy định”.

Nói thêm về vấn đề này, ông Tảng đánh giá: “Quy định đã rõ nhưng trong thực tế huỷ dự toán nhiều mà chuyển nguồn cũng tương đối nhiều. Huỷ dự toán có mặt tích cực tiết kiệm được khoản kinh phí trả về ngân sách. Tuy nhiên, chuyển nguồn phải nhìn nhận là do đơn vị sơ suất về nghiệp vụ, không nắm chuyên môn, khi phát hiện đã trễ. Ngoài ra, do không bám sát công việc, dẫn đến khối lượng công việc có nhưng không thanh toán dẫn đến phải chuyển nguồn”.

Vướng ở đâu, gỡ ở đó

Theo Sở Tài chính, hàng năm, theo quy định Luật Ngân sách sẽ tiến hành lập dự toán vào lần họp cuối năm của HĐND. Nhưng sau khi phân bổ dự toán xong có nhiều đơn vị làm tờ trình xin phát sinh. Điều này không phù hợp với Luật Ngân sách, bởi đầu năm phân bổ dự toán chưa bao lâu lại có phát sinh, mới giao dự toán chưa đầy 1 tháng lại có phát sinh, điều này chứng tỏ các đơn vị lập dự toán chưa sát.

Thừa nhận là đơn vị thường xuyên phải điều chỉnh dự toán, đại diện Sở VH-TT&DL, ông Tăng Hải Ngân phân trần: “Về lĩnh vực văn hoá, thông thường các hội thi, hội diễn Trung ương dự kiến nhưng khi thay đổi hoặc phát sinh buộc phải điều chỉnh dự toán. Do vậy, nhiều khi ngay từ đầu năm đã có sự điều chỉnh. Ngoài ra, đối với việc phân bổ dự toán, do đơn vị có nhiều lĩnh vực, nếu mỗi lần phân bổ đòi hỏi chủ trương, kế hoạch đối với từng nội dung chi không thường xuyên sẽ rất vướng. Đơn cử như lĩnh vực thể thao, thường là đầu năm mới có các danh mục giải thi đấu nhưng chúng tôi phải lập dự toán phân bổ trước đó. Thời điểm đó cũng chưa có văn bản nguồn nên không có cơ sở để thuyết phục lập dự toán”. 

Về quyết toán, đại diện Sở GD&ĐT cho hay, sở có nhiều đơn vị trực thuộc, do đó gặp khó khăn trong khâu quyết toán ngân sách năm 2018. Đối với nguồn tạm ứng, phòng tài chính và kho bạc huyện chưa thống nhất thời gian quyết toán nguồn này. 

Ông Tảng đề nghị các đơn vị cần nhìn nhận lại, vướng khâu nào, gỡ khâu đó. Ông đặt vấn đề, có phải các đơn vị dự toán cấp 1 phân bổ dự toán về cấp 4 trễ hay danh mục công việc không rõ ràng dẫn đến chậm hoặc quy trình lập hồ sơ, thẩm định phê duyệt hồ sơ trễ dẫn đến chuyển nguồn. Theo ông, cần sớm tìm ra vướng mắc để khắc phục, góp phần tạo nguồn kinh phí chủ động cho từng đơn vị hoạt động tốt, nâng cao mục tiêu, hiệu quả cải cách hành chính của tỉnh./.

Hồng Nhung