Phát huy vai trò đầu mối trong công tác kiểm soát thủ tục hành chính

Năm 2015, trên cơ sở những kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt về lĩnh vực KSTTHC, với cái nhìn tổng thể chúng ta đã thực hiện được trên 90% chương trình hành động. Có mục tiêu chưa thực hiện được, đó là đối thoại với công dân và doanh nghiệp. Tính đến cuối năm 2015, việc đối thoại giữa công dân và doanh nghiệp ở cấp tỉnh và hai đơn vị cấp huyện vẫn chưa thực hiện được. Chưa đưa nội dung của chương trình KSTTHC vào giảng dạy tại Trường Chính trị. Chưa tổ chức được hội nghị nhằm hỗ trợ công tác truyền thông. Đặc biệt là đội ngũ phóng viên trong lúc tác nghiệp trên lĩnh vực KSTTHC.

Vai trò, trách nhiệm của “người đầu mối” kiểm soát thủ tục hành chính (KSTTHC) rất quan trọng trong cải cách TTHC hiện nay. Trên thực tế, thời gian qua ở cấp huyện, xã trong tỉnh, “người đầu mối” thực hiện nhiệm vụ KSTTHC chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm của mình, nhất là trong công tác tham mưu cho lãnh đạo. Ông Phạm Quốc Sử, Phó Trưởng Phòng KSTTHC, Sở Tư pháp Cà Mau, đánh giá:

Năm 2015, trên cơ sở những kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt về lĩnh vực KSTTHC, với cái nhìn tổng thể chúng ta đã thực hiện được trên 90% chương trình hành động. Có mục tiêu chưa thực hiện được, đó là đối thoại với công dân và doanh nghiệp. Tính đến cuối năm 2015, việc đối thoại giữa công dân và doanh nghiệp ở cấp tỉnh và hai đơn vị cấp huyện vẫn chưa thực hiện được. Chưa đưa nội dung của chương trình KSTTHC vào giảng dạy tại Trường Chính trị. Chưa tổ chức được hội nghị nhằm hỗ trợ công tác truyền thông. Đặc biệt là đội ngũ phóng viên trong lúc tác nghiệp trên lĩnh vực KSTTHC.

Tăng cường công tác KSTTHC và công khai TTHC là yếu tố quan trọng nhằm tăng tính phục vụ ở các cơ quan công quyền.     Ảnh: HỒNG PHƯỢNG

- Đối với công tác KSTTHC thì đội ngũ công chức đầu mối chiếm vị trí rất quan trọng. Vậy đội ngũ này ở tỉnh Cà Mau hiện hoạt động như thế nào, thưa ông?

Ông Phạm Quốc Sử: Trên thực tế thì chỉ có đội ngũ đầu mối ở các sở, ngành là phát huy được hiệu quả. Còn đội ngũ đầu mối ở cấp huyện và cấp xã thì dường như vẫn giẫm chân tại chỗ, không phát huy hiệu quả.

Nguyên nhân là do cơ cấu nhân sự chưa được hợp lý, đặc biệt là cấp huyện. Chúng ta cần con người chuyên môn chứ không phải là cơ cấu một người lãnh đạo như trên thực tế đã qua. Tại cấp huyện, đội ngũ này đa phần là lãnh đạo đảm nhận nhiệm vụ đầu mối. Cụ thể là cơ cấu một phó chủ tịch và trưởng phòng tư pháp. Tuy nhiên, hai chức danh này chỉ tập trung cho công việc lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành ở đơn vị là công việc đã quá tải, họ không còn thời gian để thực hiện nhiệm vụ của người làm đầu mối. Mà nhiệm vụ của đầu mối là nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho thủ trưởng đơn vị để tổ chức triển khai các nhiệm vụ KSTTHC chứ không phải làm công tác lãnh đạo. Lâu nay trên địa bàn tỉnh Cà Mau vẫn còn đó mâu thuẫn giữa nhiệm vụ của đầu mối với cơ cấu nhân sự cho nên hiệu quả công tác KSTTHC vẫn chưa thể đạt như kỳ vọng.

Còn nói về năng lực chuyên môn sâu của đội ngũ này thì nhìn chung cả ở cấp huyện và cấp xã đều không đáp ứng yêu cầu. Từ đó, trong hoạt động chưa phát huy được hiệu quả. Theo tôi được biết, qua các đợt kiểm tra công tác KSTTHC thì đến thời điểm hiện nay chưa có một đơn vị nào ở cấp huyện hay cấp xã mà người giữ nhiệm vụ đầu mối phát huy được vai trò của mình.

- Theo ông, để công tác KSTTHC ở tỉnh Cà Mau thời gian tới đạt kết quả cao hơn thì những vấn đề nào cần được quan tâm hàng đầu?

Ông Phạm Quốc Sử: Kỳ vọng của lãnh đạo tỉnh đối với công tác cải cách hành chính nói chung, KSTTHC nói riêng trong năm 2016 là rất lớn. Điều này thể hiện rất rõ là thời gian gần đây UBND tỉnh đã ban hành rất nhiều kế hoạch, văn bản chỉ đạo điều hành. Để thực hiện thắng lợi những kế hoạch, mục tiêu đặt ra, tôi thấy có một số vấn đề cần lưu ý:

Thứ nhất là tăng cường vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu. Bởi vì đã qua cho thấy, nếu địa phương, đơn vị nào mà người đứng đầu nhận thức đúng đắn về công tác KSTTHC, thấy được tầm ảnh hưởng của KSTTHC trong đời sống xã hội, từ đó lãnh đạo, chỉ đạo một cách sâu sát thì hoạt động của đơn vị đó sẽ mang lại hiệu quả, tạo được sự đồng thuận cao của công dân và doanh nghiệp.

Thứ hai là năng lực chuyên môn. Đội ngũ cán bộ, công chức của chúng ta hiện nay khá đông nhưng cán bộ, công chức am hiểu về TTHC còn hạn chế. Đặc biệt là trong công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật có chứa đựng TTHC. Điều này thể hiện qua việc chương trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh trong năm 2015 bị chậm, trễ. Thậm chí đến cuối năm, nhiều văn bản quy phạm chưa được ban hành. Nguyên nhân bất cập trên cũng xuất phát từ những văn bản này có chứa đựng TTHC.

Thứ ba là công tác thông tin truyền thông phải được đẩy mạnh. Việc thông tin tuyên truyền phải đổi mới về nội dung, hình thức, phương thức truyền tải phải mang tính chuyên môn sâu.

Thứ tư, tỉnh đã ban hành nhiều kế hoạch, chương trình hành động nhằm nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong năm 2016. Theo tôi nghiên cứu, trong hàng loạt những yếu tố tạo thành thì TTHC có liên quan từ trực tiếp đến gián tiếp tới tám chỉ số thành phần, nhưng trên thực tế trong tổ chức thực hiện chúng ta chưa nhận diện ra nó. Chính vì không nhận diện ra điều này cho nên trong thực thi các kế hoạch, chương trình nhằm cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh hiệu quả sẽ không cao.

Vấn đề nữa mà tỉnh Cà Mau cần phải quan tâm là đổi mới toàn diện hoạt động dịch vụ công. Thời gian qua, đối với việc này chưa được quan tâm đúng mức. Với góc nhìn chuyên môn sâu thì chất lượng dịch vụ công trên địa bàn tỉnh chưa thật sự bền vững, chưa đạt được mục tiêu cũng như kỳ vọng của công dân. Trong năm 2016 này, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch chuyên đề nhằm triển khai và công khai toàn diện các TTHC ở các đơn vị sự nghiệp và các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh. Tôi cho đây là một bước đột phá mới. Mục tiêu của nó là nâng cao chất lượng dịch vụ công. Và dịch vụ công chỉ phát huy được tác dụng, đáp ứng nhu cầu của công dân khi nó thật sự trở thành một công cụ. Đồng thời, người dân xem công cụ đó là phương tiện để thực hiện các quyền của mình.

- Xin chân thành cảm ơn ông!./.

Hồng Phượng thực hiện