Rối rắm thẩm quyền giải quyết khiếu nại việc cấp sai Giấy CNQSDĐ

Thời gian qua, các cơ quan hành chính Nhà nước đã tích cực hòa giải, giải quyết nhiều vụ khiếu nại liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ), tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong thực hiện quyền quản lý, sử dụng. Song, khi quyết định hành chính bị khởi kiện thì có trường hợp Tòa hủy quyết định do giải quyết sai thẩm quyền, nhưng cũng có trường hợp Tòa bác đơn người khởi kiện…

   Từ khiếu nại của người dân liên quan đến việc cấp Giấy CNQSDĐ không đúng đối tượng, lãnh đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố đã chỉ đạo cơ quan chức năng kiểm tra, rà soát, xác minh lại nguồn gốc đất, diện tích, vị trí, số thửa, những người có đất giáp ranh. Đồng thời căn cứ vào điểm d, Khoản 2, Điều 106 Luật Đất đai năm 2013 “Nhà nước thu hồi giấy chứng nhận đã cấp trong các trường hợp: Giấy chứng nhận đã cấp không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng diện tích đất, không đủ điều kiện được cấp, không đúng mục đích sử dụng đất hoặc thời hạn sử dụng đất, hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai”... Trên cơ sở đó, các cơ quan chức năng tham mưu với lãnh đạo UBND ban hành quyết định giải quyết khiếu nại liên quan đến việc cấp Giấy CNQSDĐ không đúng đối tượng; thu hồi giấy cũ cấp lại đúng đối tượng. Qua đó, làm hạn chế các vụ việc khiếu kiện kéo dài, tạo điều kiện cho người dân trong việc thực hiện quyền quản lý, sử dụng, định đoạt tài sản hợp pháp của mình một cách thuận lợi, nhanh chóng, góp phần đảm bảo ổn định tình hình an ninh trật tự trên địa bàn.

Tuy nhiên, khi quyết định hành chính giải quyết khiếu nại liên quan việc cấp Giấy CNQSDĐ bị khởi kiện, Tòa án đã căn cứ vào khoản 1, Điều 203 Luật Đất đai 2013 “Tranh chấp đất đai mà đương sự có giấy chứng nhận, hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của luật này và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất thì do TAND giải quyết” giải quyết với nhiều kết quả khác nhau. Trong đó, có trường hợp Tòa chấp nhận đơn khởi kiện; hủy quyết định hành chính vì cho rằng cơ quan hành chính Nhà nước giải quyết thu hồi Giấy CNQSDĐ là không đúng thẩm quyền. Song, có trường hợp tương tự, Tòa lại bác đơn người khởi kiện; hoặc cùng một trường hợp khởi kiện quyết định hành chính giải quyết liên quan đến việc cấp Giấy CNQSDĐ, Tòa cấp huyện và Tòa cấp tỉnh có nhận định khác nhau với kết quả xét xử khác nhau. Cá biệt, có trường hợp tranh chấp đất đai có liên quan đến việc cấp Giấy CNQSDĐ, Tòa lại đình chỉ vụ án, chuyển giao vụ việc cho cơ quan hành chính nhà nước kiểm tra việc cấp Giấy CNQSDĐ. Điều này đã nảy sinh nhiều rắc rối, phức tạp về thẩm quyền giải quyết…

Thiết nghĩ, để thẩm quyền giải quyết khiếu kiện có liên quan đến việc cấp Giấy CNQSDĐ cho đúng quy định, các cơ quan chức năng cần có văn bản hướng dẫn cụ thể, rõ ràng. Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ làm công tác tham mưu, giải quyết xử lý các vụ tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến việc cấp Giấy CNQSDĐ để tham mưu lãnh đạo giải quyết đúng quy định. Đồng thời, ngay từ khi thụ lý đơn cần xác định rõ nội dung khiếu nại, tránh tình trạng quyết định hành chính ban hành bị hủy do thêm nội dung, giải quyết không đúng, chuyển lòng vòng gây phiền hà cho người dân.

M.N